Srpen 2011: Kde jsou dotace? S předsedou představenstva P. Skokanem otevřeně o evropských dotacích.
Kde jsou dotace?
Rozhovor s předsedou představenstva SVS Petrem Skokanem o problematice dotací
V investičně velmi náročném období 2005 – 2010 SVS celkem investovala 7,6 miliardy korun, z toho strategické (legislativou vyvolané) investice představují 4,6 miliardy korun a obnova infrastrukturního majetku společnosti 3 miliardy korun. Z částky na strategické investice bylo na realizaci opatření v oblasti čištění odpadních vod určeno 3,7 miliardy korun a 0,9 miliardy korun bylo určeno na realizaci opatření k zajištění kvality pitné vody. Na území v regionu působnosti SVS, což je Ústecký kraj a větší část Libereckého kraje, je podle aktuálního seznamu celkem 66 aglomerací nad 2000 obyvatel (46 v Ústeckém kraji a 20 v Libereckém). V těchto aglomeracích SVS již dokončila nebo realizuje 74 investičních opatření směřujících k naplnění směrnice Rady č. 91/271/EHS. Z uvedeného celkového počtu je 24 opatření na čistírnách odpadních vod a 50 opatření na kanalizaci. V oblasti pitné vody bylo ve stejném období realizováno 39 investičních opatření (z toho 5 na úpravnách vody a 34 náhrad vodních zdrojů). Roční výše investic SVS dosáhla až 1,5 miliardy korun, což je trojnásobek ve srovnání s obdobím před rokem 2005.
Jak hodnotíte výsledky SVS po skončení přechodného období?
Cíl – realizace strategických investic - stanovený Podnikatelským záměrem SVS na roky 2005-2010 se však přes dlouhodobé problémy se získáváním dotací podařilo splnit, protože opatření požadovaná novou přísnější legislativou jsou nyní již zcela realizována nebo před dokončením. Všechny aglomerace s přímou působností SVS nad 2 000 EO mají zajištěno odpovídající čištění odpadních vod. Takže v tomto ohledu je SVS úspěšná, protože svoji část závazku jsme v zájmu našich akcionářů splnili.
Jakým způsobem jste postupovali?
Nejdříve SVS uskutečnila stavby s největším ekologickým dopadem, rekonstrukce velkých čistíren odpadních vod a rozsáhlé dostavby kanalizačních systémů. Nyní procházejí rekonstrukcí již jen některé menší čistírny odpadních vod v obcích nad 2 000 obyvatel. Jsou rovněž odstraňovány nevyhovující kanalizační výústi.
Jakým způsobem jste po roce 2005 projekty financovali?
Část investic SVS byla v letech 2005-2010 financována z vlastních zdrojů společnosti, bez dotací ( např. stavby dalšího projektu Dolní Labe v letech 2008-2010), případně s využitím úvěrů (např. rekonstrukce ČOV Varnsdorf).
Cizí zdroje – dotace – dosáhly v tomto období celkového objemu téměř 1 miliardy korun (konkrétně ISPA, Fond soudržnosti EU, Ministerstvo zemědělství ČR). Z velké části byly tyto dotace použity na spolufinancování realizace dvou velkých sdružených projektů SVS Podkrušnohoří v Ústeckém kraji (2004-2006) a Lužická Nisa v Libereckém kraji (2006-2009).
U dvou jmenovaných sdružených projektů byla SVS s žádostí o dotaci z evropského Fondu soudržnosti úspěšná – proč se stejně nedaří u žádostí o evropské dotace prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí?
Není nám to jasné. Jsme stále stejná vodárenská společnost vlastněná výhradně městy a obcemi, žádáme o dotace pro stejně kvalitně připravené projekty. Pro starší projekty Podkrušnohoří a Lužická Nisa jsme získali významný podíl dotací z Fondu soudržnosti. Všechny kontroly v rámci těchto dokončených projektů proběhly naprosto bez problémů.
U staveb projektu Čistá Ploučnice (realizace probíhá od roku 2009) a u výstavby nové ČOV Litvínov (2008-2010) jsme předpokládali spolufinancování v rámci Operačního programu Životní prostředí (OPŽP). Možnost získat dotace však platí jen do konce zkušebního provozu, což je v případech některých dokončených staveb již ve druhé polovině tohoto roku. Realizace těchto projektů, kterou v plném rozsahu financuje SVS, probíhá přes dva roky. Mezitím jsme dosáhli požadovaných změn v provozní smlouvě, aby tato odpovídala nejlepší evropské praxi. Ve shodě Ministerstvem životního prostředí, což je Řídící orgán OPŽP, jsme postupovali k aplikaci podmínek oddělitelnosti a možnosti vyjímání vodohospodářské infrastruktury.
Co se ale nyní dozvídáme v situaci, kdy zkušební provoz a tedy i naše šance získat dotaci končí u ČOV Jablonné v Podještědí letos v září a u ČOV Litvínov v prosinci? Úředníci Ministerstva životního prostředí a Evropské komise si stále ještě nevysvětlili rozdílné názory! Vyměňují si dopisy, zatímco nám – nejenom SVS, ale celé řadě vodárenských společností - čas významně ukrajuje šanci získat dotace. Jak je možné, že se do této situace již dávno svou autoritou nevložil ministr nebo dokonce vláda? Je přece zřejmé, že jednání na úřednické úrovni dlouhodobě nepřináší výsledek. Tak se ptám, kde jsou ony slibované evropské dotace?
O jaký objem dotací se jedná, o kolik můžete přijít?
Celkový dotační potenciál z fondů Evropské unie prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí pro naše projekty je miliarda korun v případě, že bychom získali dotaci v maximální výši 80%. V případě snížené dotace ve výši 60% jde o částku 750 milionů korun. V každém případě je to částka, která významným způsobem ovlivní hospodaření společnosti.
Existuje ještě reálná šance získat dotace prostřednictvím OPŽP?
To se také ptáme. SVS ani jiná vodárenská společnost nejsou účastníky jednání s Evropskou komisí. Dlouhodobě důrazně upozorňujeme na to, že čas pro získání dotací se krátí. Je nanejvýš žádoucí, aby se doslova v hodině dvanácté jednání o dotacích přesunulo na úroveň mezi státem a EU!
Zkoušíte získat i jiné dotace a finanční zdroje?
Samozřejmě, pro některé stavby z kategorie strategických investic i pro povodňové stavby se nám podařilo získat dotace Ministerstva zemědělství, konkrétně v roce 2010 to bylo téměř 61 milionů korun a pro rok 2011 máme přislíbeno dalších 49 milionů korun. Na dofinancování strategických investic SVS loni získala za výhodných podmínek půjčku od provozní společnosti SčVK ve výši 200 milionů korun a ve stejné výši od ní přijala také mimořádnou dividendu. Navíc máme ke stejnému účelu u ČSOB otevřený úvěrový rámec v řádu stovek milionů korun.
Předpokládáte, že se to promítne do ceny vody?
Přes veškerou kritiku, která se na nás snáší za vývoj ceny vody, nemůžeme slibovat nereálné. Akcionáře informujeme od začátku otevřeně. Svoji část závazku jsme splnili, požadovaná opatření jsme dokončili nebo dokončujeme - za stát, který se k tomu zavázal (a jak víme - ve zbytečně velkém rozsahu a v příliš krátkém čase). Dotace OPŽP jsou v nedohlednu. Půjčky a úvěry budeme muset začít splácet. Nelze stopnout ani realizaci dalších investic SVS, neboť musíme uskutečnit řadu opatření v oblasti pitné vody a obnovu sítí, jak nám ukládá Plán financování obnovy vodovodů a kanalizací. To vše bude mít při výpadku evropských dotací vliv na vývoj ceny vody. Naštěstí jsme při přípravě Podnikatelského záměru SVS na roky 2011-2015 stáli nohama na zemi a s přislíbenými dotacemi jsme prozíravě nepočítali, takže schválené mantinely meziročního vývoje ceny zatím dokážeme uhlídat. Situací ale ještě zamíchá budoucí vývoj DPH.